Approvata con ampio consenso parlamentare, la Legge 328 del 2000 ha segnato una vera e propria svolta per il welfare italiano. Si tratta della norma che ha istituito il Sistema integrato di interventi e servizi sociali, con l’obiettivo di garantire diritti di cittadinanza sociale a tutte le persone, in particolare a quelle in condizioni di bisogno, fragilità o esclusione.
Un cambiamento profondo che ha messo al centro la persona, la famiglia e la comunità, superando la frammentazione degli interventi assistenziali e promuovendo l’integrazione tra soggetti pubblici e privati.
Cosa c’è da sapere subito:
Con la Legge 328/2000 si afferma, per la prima volta in Italia, il principio che l’assistenza sociale non è più carità, ma un diritto. I cittadini hanno diritto a ricevere servizi e interventi sociali, secondo criteri di universalità, equità e qualità.
Tra le novità principali: il coinvolgimento attivo dei Comuni nella programmazione locale, la valorizzazione del terzo settore e la nascita dei Piani di zona per rispondere ai bisogni sociali in modo coordinato sul territorio.
Chi può accedere? I destinatari fondamentali:
I servizi e gli interventi previsti dalla Legge 328/2000 sono rivolti a tutte le persone e famiglie in stato di bisogno, in particolare:
- Minori e famiglie in difficoltà
- Persone con disabilità
- Anziani non autosufficienti
- Persone con dipendenze
- Persone senza dimora o in condizioni di marginalità
- Vittime di violenza e tratta
- Cittadini stranieri e migranti vulnerabili
I Comuni, insieme ai servizi sociali, valutano i bisogni individuali o familiari attraverso una presa in carico personalizzata, che tiene conto della situazione economica, sociale, sanitaria ed educativa.
Come funziona il sistema integrato?
Il cuore della Legge 328/2000 è l’integrazione: tra enti pubblici (Comuni, Regioni, ASL, scuole), tra sociale e sanitario, e con il coinvolgimento attivo di soggetti non profit, cooperative sociali, associazioni di volontariato, famiglie e utenti.
Ogni territorio deve predisporre un Piano di zona – di durata triennale – che individua:
- I bisogni prevalenti della popolazione
- Le priorità di intervento
- Le risorse disponibili (umane, finanziarie, strutturali)
- Le modalità di collaborazione tra pubblico e privato
- Gli standard di qualità dei servizi
I Comuni, in forma singola o associata, diventano gli attori principali della rete dei servizi sociali locali, responsabili della progettazione, gestione e valutazione degli interventi.
Quali sono i servizi garantiti?
La Legge 328/2000 prevede una serie di livelli essenziali delle prestazioni sociali (LEPS) che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale, tra cui:
- Servizio sociale professionale (assistenti sociali)
- Servizi domiciliari (assistenza a casa per anziani, disabili, ecc.)
- Strutture residenziali e semiresidenziali
- Centri di accoglienza e ascolto
- Assistenza economica temporanea
- Interventi per l’inclusione sociale e lavorativa
Ogni persona presa in carico ha diritto a un progetto personalizzato, costruito in collaborazione con i servizi competenti, che può includere sostegno economico, mediazione familiare, formazione, assistenza alla domiciliarità, affiancamento educativo, ecc.
Come viene finanziato il sistema?
Lo Stato finanzia il sistema attraverso il Fondo nazionale per le politiche sociali, destinato a Regioni e Comuni per garantire i servizi essenziali e sostenere i progetti territoriali. A questi si aggiungono:
- Risorse regionali e comunali
- Cofinanziamenti europei (es. FSE, FESR)
- Fondi specifici per target fragili (es. disabilità, povertà educativa, inclusione)
- Contributi del terzo settore e fondazioni
Quando si perde il diritto ai servizi?
Il diritto agli interventi può venire meno solo se:
- Viene meno lo stato di bisogno (es. miglioramento della situazione familiare o economica)
- La persona rifiuta attivamente il percorso concordato
- Si trasferisce in un altro Comune (con possibile riattivazione nel nuovo territorio)
La presa in carico può essere sospesa temporaneamente in caso di assenza prolungata o mancata collaborazione, ma mai per ragioni arbitrarie o discriminatorie.
Come accedere ai servizi previsti?
Per accedere al sistema integrato dei servizi sociali è sufficiente rivolgersi al Servizio Sociale del proprio Comune. Le modalità sono semplici:
- Colloquio iniziale con un assistente sociale
- Valutazione multidimensionale dei bisogni
- Progettazione di un intervento personalizzato
- Monitoraggio costante del percorso
In molti territori sono attivi sportelli sociali, punti unici di accesso o servizi online per richiedere supporto o informazioni.
La Legge 328/2000 ha dato un volto nuovo al welfare italiano, puntando su prossimità, personalizzazione, partecipazione e dignità. Ancora oggi rappresenta la base normativa su cui si costruisce il sistema di protezione sociale nel nostro Paese.
Agnese Onofri – Volontaria del Servizio Civile
